С 1 июня 2026 года в Казахстане вступает в силу обязательная регистрация путевых листов и товарно-транспортных накладных (ТТН) в Единой системе управления транспортными документами (ЕСУТД) для грузовых перевозок автотранспортом массой свыше 3,5 тонн. Однако представители транспортно-логистической отрасли заявляют о технической неготовности системы к полноценному запуску и предупреждают о рисках серьезных перебоев в грузоперевозках и поставках товаров. Транспортный бизнес просит доработать систему ЕСУТД: перевозчики предупреждают о рисках сбоев поставок и многомиллионных убытках
Новые требования внедряются в рамках изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию РК от 30 апреля 2015 года №546. До настоящего времени система функционировала преимущественно в тестовом и рекомендательном режиме, что позволяло бизнесу адаптировать внутренние процессы. Однако ключевая проблема, по словам участников рынка, до сих пор не решена — отсутствует полноценная интеграция между ЕСУТД и корпоративными учетными системами перевозчиков, логистических операторов и грузоотправителей.
Речь идет о системах 1С, ERP, SAP, Oracle и WMS, через которые ежедневно оформляются перевозки, складские операции и логистика крупнейших компаний страны. В результате предприятия вынуждены оформлять каждую товарно-транспортную накладную вручную непосредственно в государственной системе.
Для транспортных компаний и логистических операторов с высокой интенсивностью перевозок ситуация приобретает критический характер.
58 часов ручной работы ежедневно
По данным участников рынка, один средний логистический или производственный объект оформляет порядка 350 ТТН в сутки. При этом ручной ввод одной накладной в системе ЕСУТД занимает около 10 минут.
Таким образом:
• 350 ТТН × 10 минут = 3 500 минут;
• или почти 58 часов ручной работы ежедневно.
Проблема усугубляется тем, что основная часть грузового автотранспорта выпускается на маршруты в ограниченный промежуток времени — преимущественно с 08:00 до 10:00 утра.
Чтобы успеть оформить документы вручную в течение двух часов, предприятию потребуется одновременно привлечь не менее 28 операторов, а также дополнительно минимум двух специалистов для оформления путевых листов и привязки транспортных документов.
Даже при организации ночных смен для предварительного ввода данных потребность в дополнительном штате оценивается примерно в 30 сотрудников на одно предприятие.
При средней заработной плате 500 тысяч тенге прямые дополнительные расходы бизнеса составят около 15 млн тенге ежемесячно только на персонал. При этом в расчет не включены:
• обучение сотрудников;
• техническое сопровождение;
• расходы на организацию рабочих мест;
• потери, связанные с ошибками ручного ввода данных.
Штрафы могут достигать сотен миллионов тенге
Дополнительную обеспокоенность бизнеса вызывает административная ответственность за отсутствие регистрации документов.
Согласно пункту 1 статьи 571-1 КоАП РК, штраф для субъектов крупного предпринимательства составляет 60 МРП за каждый факт нарушения.
По оценкам участников рынка, крупные транспортные и логистические компании суммарно оформляют сотни ТТН ежедневно. В случае технических сбоев или невозможности своевременной регистрации документов потенциальный объем штрафов может достигать сотен миллионов тенге в сутки.
При этом представители бизнеса подчеркивают: речь идет не об уклонении от требований законодательства, а о технической неподготовленности самой инфраструктуры цифрового взаимодействия.
Риски для рынка и экономики
Участники рынка отмечают, что транспортно-логистическая отрасль является ключевым элементом экономики Казахстана и обеспечивает бесперебойное движение товаров между производителями, торговыми сетями, экспортерами и потребителями.
По мнению перевозчиков и логистических операторов, запуск обязательной регистрации без завершения интеграции систем может привести к:
• перебоям поставок товаров;
• задержкам грузоперевозок;
• росту операционных расходов;
• образованию очередей на складах и распределительных центрах;
• дефициту отдельных категорий товаров в торговых сетях;
• снижению эффективности транспортной инфраструктуры;
• усилению теневого сегмента перевозок.
Чего просит бизнес
Для предотвращения возможного кризиса отраслевые ассоциации и представители бизнеса предлагают Министерству транспорта РК рассмотреть следующие меры:
- Продлить режим опытной эксплуатации системы ЕСУТД до января 2027 года.
- Ввести мораторий на применение штрафных санкций до завершения интеграции и в течение 6 месяцев после полноценного запуска системы.
- Пересмотреть критерии обязательной регистрации, исключив транспортные средства грузоподъемностью до 10 тонн.
- Обеспечить ускоренную разработку типовых интеграционных решений для 1С, SAP, Oracle и WMS-систем.
- Организовать открытое обсуждение с участием бизнеса, отраслевых ассоциаций и разработчиков системы для объективной оценки готовности рынка.
Участники рынка подчеркивают, что поддерживают цифровизацию логистики и повышение прозрачности перевозок, однако считают необходимым обеспечить реалистичные сроки внедрения и полноценную техническую готовность системы до введения штрафных санкций.
