В Казахстане готовят запуск Реестра казахстанских товаропроизводителей — цифровой базы, которая заменит бумажные сертификаты происхождения СТ-KZ и станет «пропуском» к льготам и закупкам. Но физической готовности к немедленному переходу пока нет, предупредил мажилисмен Айтуар Кошмамбетов. Он предлагает ввести реестр в пилотном режиме, чтобы не сорвать контракты и дать бизнесу время адаптироваться.
Что произошло
- Депутатский запрос. Айтуар Кошмамбетов (Respublica) заявил, что у государства пока нет технической возможности полностью переключить закупочные процессы на новый реестр; точной даты ввода нет. Его предложение — поэтапный пилот, чтобы «обкатать» интеграции и правила без шока для рынка. По его словам, проект правил обсуждается с бизнесом с января 2025; в консультациях участвовали >2 000 компаний, поступило >200 предложений.
- Правила утверждены. Параллельно правительство утвердило правила ведения Реестра: база будет содержать сведения о производителях и номенклатуре их товаров; СТ-KZ сохраняет действие до 1 января 2026 года как переходный инструмент. Это формализует дорожную карту: 2025 — подготовка/подключения, 2026 — полноценный переход.
- Законодательная база. Сам механизм предусмотрен законом, подписанным 19 мая 2025 года, — он и ввёл концепцию Реестра как замены бумажным подтверждениям происхождения.
Зачем это нужно и что меняется для бизнеса
Реестр призван убрать ручные проверки, снизить коррупционные риски и связать подтверждение «казахстанского происхождения» с госбазами данных (налоги, кадры, обороты, импорты/экспорты). Для поставщиков это означает:
- одна электронная «выписка» вместо пакета справок (с QR-кодом и автопроверкой);
- преференции в гос- и квазигосзакупках доступны тем, кто реально производит в РК;
- минус транзакционные издержки по продлению СТ-KZ/индустриальных сертификатов.
Именно эти эффекты регуляторы и бизнес-объединения называли главными плюсами цифрового режима.
Где риски
Главный риск — сбой в закупочных циклах при «жёстком» переключении: если IT-системы и методики включения в Реестр не доведены, тендеры и оффтейк-контракты могут буксовать. На это прямо указывает депутат, напоминая, что переходный период по СТ-KZ заканчивается 1 января 2026 года: «зазора для ошибок» немного. Отсюда — идея пилотного периода и поэтапной интеграции.
Как может выглядеть «мягкая посадка»
- Параллельный режим: СТ-KZ действует, а Реестр тестируется на ограниченном пуле закупок (отрасли/регионы).
- Автосверка с госбазами в пилоте: критерии «реального производства» проверяются алгоритмически до массового ввода.
- Широкая апелляция: понятные сроки и процедуры для тех, кому отказали во включении в Реестр.
- Сроки и «маячки»: публичные KPI по подключению крупнейших заказчиков (квазигоссектор), чтобы бизнес видел готовность площадок.
Эта логика уже прослеживается в коммюнике профильных ведомств и бизнес-объединений: реестр — неизбежный шаг вперёд, но вводить его нужно так, чтобы «не сломать» закупки на десятки триллионов тенге.
Контекст: что уже решено и что ещё предстоит
- Решено: правила ведения Реестра утверждены; СТ-KZ действителен до 01.01.2026; законовая рамка — в силе.
- Предстоит: финальный регламент включения и «тонкая настройка» критериев (локализация, доля РК-компонентов, труд/НДС), интеграции с ИС госорганов, пилот в реальных закупках. Ранее сообщалось, что включение будет возможно только при подтверждённом производстве, а выписка станет бесплатной.
Вывод для делового сообщества
Реестр — это переход от «бумаги о происхождении» к цифровой проверке факта производства. Политически и экономически он нацелен на преференции реальным производителям и очистку закупок от «прокладок». На практике успех зависит от качества пилота: чем аккуратнее пройдёт 2025-й, тем безболезненнее будет «час Х» в 2026-м. Пока же государство признаёт: переключить страну «за ночь» невозможно, и именно поэтому парламент предлагает пилотный режим.
