Поправка о введении акциза на энергетические напитки, включённая в проект нового Налогового кодекса, стала причиной серьёзного беспокойства среди представителей бизнеса. По мнению отрасли, такое решение может привести к снижению производства, потере рабочих мест и сокращению инвестиций в экономику.
Первый удар — по доходам населения и рабочим местам
Под угрозой оказывается стабильная и развивающаяся отрасль безалкогольных напитков. Только локальные производители ежегодно выпускают до 250 миллионов литров продукции, инвестируют миллиарды тенге в развитие, создают рабочие места и наращивают экспорт. По прогнозам, введение акциза может привести к падению объёмов производства на 30%, а рабочих мест — на 20%. Это минус 5 000 рабочих мест по всей стране. В условиях, когда ежегодно на рынок труда выходит более 350 тысяч молодых казахстанцев, а к 2044 году численность рабочей силы может достигнуть 12 миллионов, любое сокращение рабочих мест лишь усилит социально-экономическое напряжение.
Стоит добавить, что компании-производители энергетических напитков вносят существенный вклад в трудовые доходы населения. Например, среднемесячные зарплаты на предприятиях составляют около 550 383 тенге, а работники, задействованные в дистрибуции, в среднем получают около 496 205 тенге в месяц, что значительно выше средней зарплаты по стране. Так, согласно данным Бюро национальной статистики, средняя зарплата в Казахстане составляет порядка 423 133 тенге.
Экспортный потенциал под угрозой
Казахстанские производители напитков являются одними из крупнейших экспортеров продукции Made in Kazakhstan. Сегодня объем экспорта безалкогольных напитков превышает объем порядка 80 млн литров в год, а более 60 млн из них приходится на отрасль энергетических напитков. Прежде всего, такой успех стал возможен благодаря тому, что в стране созданы все условия для ведения бизнеса. Однако изменения в налоговом кодексе могут статью серьезным препятствием для казахстанских компаний, которые успешно завоевали рынки Центральной Азии и активно выходят на новые для себя территории в странах Персидского залива и Ближнего Востока.
Налог, который уменьшает доходы бюджета
Инициаторы налога рассчитывают на рост бюджетных поступлений. Однако, по оценкам отрасли, уже в первый год государство может потерять до 6 млрд тенге. А в долгосрочной перспективе — до 385 млрд тенге в виде недополученных налогов, инвестиций и социальных отчислений.
Серьёзно пострадают и смежные отрасли — производство сахара, упаковки, логистика, дистрибуция, розничная торговля. Снизится спрос на местное сырьё и сократятся заказы у казахстанских поставщиков.
Уроки других стран
Международная практика показывает, что резкое повышение акцизов часто приводит к прямо противоположному результату.
Азербайджан: более 80% рынка ушло в тень после резкого повышения акциза. Бюджет недополучил налоги, потребители лишились доступа к безопасной продукции. Легализация отрасли так и не восстановилась.
Польша: повышение налогов на сладкие напитки вызвало всплеск нелегального импорта. Впоследствии власти внедрили дифференцированную систему налогообложения.
Грузия: пострадали малые и средние производители. Через несколько лет власти внедрили поэтапную систему со льготами для местных компаний.
Армения: после неравных ставок акцизов в сравнении с соседями увеличился объём «серого» импорта. Решением стало выравнивание ставок с ЕАЭС и введение минимальной розничной цены (МРЦ).
Нерентабельность и рост теневого рынка
Сравнение акцизов по странам ЕАЭС на 2025 год:
Кыргызстан — 36 тг/л
Россия — 50 тг/л
Казахстан (план) — 180 тг/л
Разрыв очевиден. Такая налоговая политика приведёт к массовому завозу дешёвой продукции из соседних стран по теневым схемам. Уже сегодня в России банка энергетического напитка стоит менее 390 тенге. При такой разнице отечественный производитель проигрывает в конкуренции. Уже наблюдаются факты «серого» импорта в приграничных районах, а с введением акцизного налога ожидается рост теневой торговли.
Альтернатива: минимальный акциз и разумная налоговая модель
Производители предлагают сбалансированное решение — минимальный акциз, равный ставке акциза соседних стран, и минимальную розничную цену.
Это позволит:
- Обеспечить предсказуемость и стабильность для бизнеса;
2. Сдерживать теневой импорт;
3. Увеличить налоговые поступления — по расчётам, до 130 млрд тенге за 4 года можно получить в виде налогов только благодаря введению минимальной розничной цены.
Сигналы от крупнейших игроков
Компания Gorilla Asia, лидер отрасли с долей рынка более 52%, уже заявляет о риске потери конкурентоспособности. Если даже она окажется под угрозой, малые и средние предприятия могут попросту исчезнуть.
Вывод
Акциз — это не просто налог, это инструмент, который может разрушить целую отрасль, поставить под удар тысячи рабочих мест и лишить бюджет миллиардов тенге. Казахстану стоит извлечь уроки из международного опыта и найти разумный баланс между заботой о здоровье и сохранением экономической устойчивости.
Ермек Шериязданов
Председатель
Ассоциации энергетические напитки Евразия
